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            潮州市人民政府關于印發潮州市全民健身實施計劃(2021—2025年)的通知

            2022-04-02 17:59
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            潮州市人民政府關于印發潮州市全民健身

            實施計劃(2021—2025年)的通知

            潮府〔2022〕14號


            各縣、區人民政府(管委會),市府直屬各單位,市各開發區、潮州新區管委會:

            現將《潮州市全民健身實施計劃(2021—2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中碰到的問題,請徑向市文化廣電旅游體育局反映。



            潮州市人民政府   

            2022年3月30日    


            公開方式:主動公開

            抄送:市委各部委辦,市人大辦,市政協辦,市紀委辦,潮州軍分區,市法院,市檢察院,駐潮部隊,中央、省駐潮各單位,各人民團體,各民主黨派,各新聞單位。


            潮州市全民健身實施計劃(2021—2025年)


            為促進全民健身事業更高水平發展,根據《全民健身條例》(國務院令第 560 號)和《廣東省人民政府關于印發廣東省全民健身實施計劃 (2021-2025年) 的通知》(粵府〔2021〕80號)要求,結合我市實際,制定本實施計劃。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照習近平總書記關于“構建更高水平的全民健身公共服務體系”要求,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,全面落實健康中國、全民健身國家戰略,聚焦場地設施布局、科學健身服務、社會組織作用等重點領域和關鍵環節,精心構建傳統與現代相融合、城鎮與鄉村相協調的具有潮州特色的全民健身公共服務體系,更好滿足人民群眾日益增長的健身和健康需求。

            二、主要目標

            到2025年,全民健身公共服務水平全面提升,場地設施更加均衡優化,賽事活動更加豐富多樣,社會組織更加規范健全,科學健身更加廣泛普及。公共體育健身設施向自然村延伸,人均體育場地面積達到2.6平方米以上,優化提升15 分鐘健身圈,經常參加體育鍛煉人數比例達到40.5%以上,每千人擁有社會體育指導員不少于2.8名。

            三、重點任務

            (一)實現全民健身場地設施供給新突破。制定實施加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的實施意見。結合我市實際情況,全力配合全省體育場地設施空間規劃編制工作推進,加強與國土空間規劃相銜接。完善公共體育場地健身設施標準化建設,優化場地設施資源配置。制定全民健身設施建設補短板五年行動計劃,推進縣(區)級體育場、體育館、游泳池、全民健身中心等公共體育場地設施建設,因地制宜配置社區體育公園、小型足球場、健身步道等,新建或改建2個體育公園,每個縣(區)建成200 公里以上健身步道,結合綠道、碧道優化體育設施,促進全市公共體育服務均等化發展。

            合理依托土地整治和生態修復,挖掘、盤活城市空閑土地及各類未利用土地,探索復合用地模式,支持健身設施與文化、教育、養老、商業等公共服務設施功能整合共建。將新建體育場地設施優先列入年度國有建設用地供應計劃,優先辦理供地手續。加快公共體育場地設施擴容提質,統籌考慮應急避難(險)功能設置。

            完善公共體育場地設施免費或低收費開放管理制度,加強對公共體育場地設施開放工作的評估督導。建立健全新冠肺炎疫情防控常態化條件下體育場地設施雙向開放工作機制,有序推動公共體育場地設施向學校體育活動免費或低收費開放,符合對外開放條件的學校體育場地設施向社會公眾開放,學校體育設施在課余時間和節假日向學生開放。鼓勵具備開放條件的機關、企事業單位體育場地設施免費或低收費向社會公眾開放。加強公共體育場地設施開放使用安全檢查,確保符合對外開放安全標準,保障使用安全。鼓勵社會力量參與體育場地設施運營和管理,不斷提高體育場地設施公共服務質量和運營管理水平。

            (二)打造全民健身賽事活動新亮點。根據不同人群、地域、行業等特點,創新全民健身賽事活動平臺內容,豐富內涵品質。開拓水域、陸域、空域等室內戶外、線下線上各類運動項目,構筑全民健身賽事活動空間體系。因時因地充分利用各地優勢項目,深度整合串聯潮州自然人文資源。以各級品牌賽事活動為抓手,打造區域性品牌賽事新亮點,促進相關優勢項目、特色運動、新興品牌加快發展。推廣群眾喜聞樂見、廣泛參與的籃球、足球、羽毛球、乒乓球等賽事活動;鞏固龍舟、舞獅、武術等嶺南傳統項目;推動騎行、徒步、戶外營地等時尚休閑活動。

            充分發揮賽事綜合效益,推動全民健身賽事活動成為鄉村振興新動力。廣泛開展社區全民健身賽事活動,鞏固共練共健社區體育和諧圈。引導群眾積極參與區域性、綜合性群眾運動會和節慶體育主題活動。根據職工、婦女兒童、少數民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求,普及開展全人群全周期健身活動。結合疫情防控常態化實際,大力推進居家健身、線上健身和云端賽事,創新促進體育賽事活動服務保障和監管機制,使參加體育健身成為一種普遍的生活方式。

            (三)構建體育社會組織發展新模式。建立完善以單項體育協會為支撐、基層體育組織為主體的全民健身組織網絡。重點加強基層體育社會組織建設,規范體育社會組織內部治理結構、信用管理體系和誠信自律建設。進一步深化“放管服”改革,支持體育社會組織參與公共體育服務,優惠使用公共資源。

            (四)推動科學健身服務再上新臺階。健全社會體育指導員政策法規,加強社會體育指導員組織網絡和信息平臺建設。加大培訓力度,提高服務率和科學健身指導服務水平。組織引導社會體育指導員進機關、進企業、進農村、進社區、進學校宣講科學健身和體育設施使用知識、體育技能等。舉辦社會體育指導員展示和交流活動,提升社會體育指導員服務水平。加強全民健身志愿者隊伍建設,堅持示范推廣與日常指導相結合,形成全民健身志愿服務長效機制。完善國民體質監測體系,擴大體質測定覆蓋人群,定期公布監測結果。開展全民健身活動狀況調查和國家體育鍛煉標準達標測驗活動。

            建立體育和衛生健康部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。鼓勵醫護人員參與科學健身指導工作,促進科學健身進醫院、進健康小屋。推動社區醫院和體質測定指導站融合建設,開展體質檢查和身體測試,開具運動處方。加強體衛融合復合型專業人才培養,支持建設體育康復服務站。

            (五)促進青少年體育新發展。牢固樹立“健康第一”教育理念,建立體教理念、目標、資源、措施融合的“一體化”體制機制,促進青少年身體鍛煉和文化課學習協調發展。加強改進學校體育工作,不斷完善體育課程設置,深化體育課課程評價改革。強化學生運動技能培訓,提高學生體育文化素養,嚴格落實學生每天校內校外體育鍛煉各1小時制度,促進學生熟練掌握1至2項運動技能、體質健康優秀率穩步提高。加大青少年公共體育服務體系建設力度,暢通優秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師的渠道,持續開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動。創建體育傳統特色學校,建立高水平運動隊,形成小學、中學、大學完整的學校體育后備人才培養體系。完善學校、家庭、社區青少年體育服務體系,建立青少年體育社會組織星級評定制度,制定體育社會組織進校園準入標準及運行機制。深入推進青少年健康工程,開展針對近視、肥胖、脊柱形態不良等突出問題的科學預防和運動干預,廣泛開展青少年生命教育和安全教育,普及科學健身知識,幫助青少年養成良好運動習慣。充分融合中學生錦標賽和青少年錦標賽,逐步建立青少年體育賽事體系。進一步發揮群團組織的優勢和特色,豐富課外體育鍛煉活動。

            (六)創建體育產業新格局。推動形成以政府引導為保障、以體育企業為主體的體育產業發展機制,促進全民健身蓬勃發展。著力培育促進體育產業發展的新載體,引領潮州體育產業健康多元化發展。支持鼓勵各縣區結合當地資源推出特色鮮明的健身休閑活動及各類商業性體育賽事活動。推動“體育+”跨領域發展,促進體育與健康、文化、旅游、教育、養老等產業融合,開拓培育群眾體育消費市場,擴大城鄉居民體育消費規模。

            四、保障措施

            (一)加強組織領導。各級政府要將全民健身工作納入本級經濟社會發展規劃和政府年度工作報告,并結合實際制定本行政區域全民健身實施計劃。要建立并充分發揮各級體育工作聯席會議作用,細化全民健身各項目標任務,明確責任分工,實現部門協同、上下聯動,優化全民健身公共服務資源配置。

            (二)加強資金投入。各級要將全民健身事業所需經費納入本級財政預算,統籌安排一般公共預算資金和政府性基金。優先支持補短板、強弱項項目,重點支持老區蘇區、民族地區的公共體育場地設施和全民健身重點項目。鼓勵社會資金投入全民健身領域,加大政府向社會力量購買服務力度,拓展經費來源渠道,形成多渠道、多元化投入機制。強化績效管理,確保財政資金投入規模、結構、績效與全民健身發展目標相匹配。按規定落實體育社會組織、全民健身賽事活動、場館建設相關的稅收優惠政策。

            (三)加強人才隊伍建設。建立健全全民健身人才發展體制機制,不斷發展壯大人才隊伍,優化隊伍結構,提升人才質量。優化人才服務環境,加強人才激勵,完善人才管理制度和評價機制,開展群眾體育教練員職稱評審工作。堅持基層服務導向,引導人才向基層流動,暢通全民健身人才流動渠道,促進區域人才協調發展。

            (四)加強科技支撐。積極探索新技術、新業態、新模式,推進移動云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G 等現代化信息技術手段有效融入全民健身服務管理,提升場地設施、體育組織、體育活動、健身指導、體質測定、運動處方、志愿服務等基本信息服務水平。推動數字化體育場館,打造潮州智慧體育示范場地設施。鼓勵企業參與全民健身科技創新,支持其與高校合作提升技術創新科研力量。

            (五)加強安全保障。加強全民健身安全監督管理,定期開展安全隱患排查和檢查評估工作。加強對各類健身設施安全運行的監管,鼓勵在公共體育場館配置急救設備,確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制和戶外運動安全分級管控體系。加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。堅持防控為先和動態調整原則,統籌做好賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。

            (六)加強宣傳引導。完善我市全民健身信息發布、溝通、 反饋平臺,優化全民健身基礎數據信息統計。充分利用新媒體、移動互聯網等信息技術,大力宣傳全民健身政策法規、科學健身知識方法、典型案例、先進經驗、先進人物,鼓勵社會力量參與全民健身公益宣傳,構建我市全民健身宣傳新矩陣,不斷提升全民科學健身意識。加強潮州體育文化宣傳,弘揚中華體育精神,培育社會主義核心價值觀。




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